文章来源: 法经网 于 2025-03-08

当地时间2025年3月5日，美国总统特朗普迎来首个联邦最高法院的败诉判决：法院以5比4的结果，驳回了特朗普冻结约20亿美元对外援助资金的行政令，并判定其败诉。

这是特朗普第二次入主白宫后，在联邦最高法院遭遇的首个重大法律挫折。接下来，还有100多起针对特朗普的诉讼，部分将陆续送进这个“九人长老院”。

本次案件是一起迅速审结的司法案件，从案件启动到最高法院作出判决，不到一个半月。这在整个西方社会的低效率司法体系中，极为罕见。

案件起因是特朗普发布行政令，暂停发放对外发展援助资金。一群依赖这些资金的美国企业和非营利组织随即提起诉讼，声称该行政令是非法的。

2025年2月13日，哥伦比亚特区地区法院发布了一项临时限制令，禁止政府执行暂停援助资金的指令。2月25日，华盛顿特区联邦法官阿米尔·阿里下令特朗普政府在2月26日23时59分之前向承包商和拨款接受者支付对外援助资金。该命令适用于2025年2月13日之前已完成工作的付款。

阿米尔·阿里表示，临时限制令不允许政府在对外援助协议审查期间继续全面暂停国会拨付的对外援助款项，包括但不限于根据这些条款支付所有资金。

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次日，特朗普政府要求美国最高法院暂缓执行联邦法官阿米尔·阿里的命令，并称这相当于司法越权。首席大法官在截止日期前的最后时刻发布了行政暂缓令，并将申请提交至最高法院。

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2025年3月5日，最高法院在多数意见下撤销暂缓令，否决了政府的申请。最高法院认为，鉴于挑战的行政令中的截止日期已经过去，且初步禁令诉讼程序正在进行中，地区法院应进一步澄清政府必须履行的义务，以确保遵守临时限制令，并考虑任何合规时间表的可行性。

毫无疑问，这是原本胜券在握的特朗普政府所遭受的一次重大打击。

特朗普政府原本信心满满。因为，目前最高法院的九名法官中，有六名属于保守派。其中，特朗普在上个任期亲自任命了戈萨奇、卡瓦诺、巴雷特三人，而另外三名保守派大法官托马斯、阿利托和首席大法官罗伯茨也都是共和党总统任命的。

九位大法官中的阿利托大法官强烈反对这一决定，认为地方法院的命令过于极端，违反了联邦法官的宪法授权，并可能导致20亿美元的纳税人资金损失。他指出，地方法院的命令应被视为可上诉的初步禁令，而不是简单的临时限制令，并且侵犯了政府的主权豁免权。“最高法院未能履行其职责，防止联邦法官滥用权力，今天的裁决是一个不幸的错误。”

而在五比四的票决中，巴雷特和罗伯茨“反水”，与自由派站在一起，做出了不利于特朗普的判决。这两人已经不是第一次反水。在2025年1月特朗普关于暂停“封口费”案的判决中，他们和自由派一起驳回特朗普的请求。

特朗普遭遇到了司法角力的首次败仗，这预示着他试图大幅扭转美国政策的意愿，将不断遭到来自政治对手的狙击。将来，特朗普的种种政策无疑会遭到更多的司法阻挠，让美国“再次伟大”的进程不会好过。

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当国会决策权、总统行政权与司法审查权在财政领域短兵相接，三权分立的传统防火墙恐难抵御愈演愈烈的宪政风暴。

自2025年1月20日宣誓就职以来，特朗普及其政府已面临超过100起联邦诉讼，相当于每个工作日被起诉三次。

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这些诉讼涉及移民政策、联邦预算分配、政府雇佣改革、政府效率部等，诉讼主体来自各种政府机构、公民团体、个人。由州政府或检察长发起的联合诉讼比比皆是。在短短一个多月内，特朗普政府的核心政策几乎全部被推上了法庭。他也因此成为美国遭遇诉讼最多的在任总统。

引发诉讼最多的是特朗普的移民政策，至今已经带来了超过30起法律挑战，批评者指责其违宪，侵犯人权，甚至与国际法相抵触。

马斯克领衔的“政府效率部”也面临20余起诉讼。民主党人批评此部门试图绕开传统官僚体系，让私人资本直接干预政府运营，可能引发腐败和利益输送。

特朗普大幅调整联邦资金的分配方式，试图将更多预算引向军事、基建和边境墙建设，同时削减环保、教育、医疗等社会项目，这一举措则遭遇至少20起诉讼。

在华盛顿特区联邦法院，有51起针对特朗普政府的案件在此提起。面对连篇累牍的起诉，法官们不得不加班加点。

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除此，至少有两起诉讼已提交至联邦最高法院，司法部已开始就大约十几起案件向巡回法院提出上诉。等到特朗普卸任，有些案子可能都还没判下来。

特朗普面对缠诉，似乎并不在意。在他看来，每一次法律挑战都能转化为政治资本，进一步巩固他在共和党内部的铁杆支持者。一旦获胜，这就意味着以后遇到同类事件，就将按照自己的意图来处理。这在美国这样的判例法国家，具有改变历史的意义。

有人认为，特朗普在最高法院的首场败诉，暴露出美国宪政体制的三大悖论：其一，司法效率与程序正义难以兼得，超速审判虽回应了紧急诉求，却牺牲了充分辩论的法治精神；其二，大法官的意识形态光谱继续主导判决走向，五比四的投票格局印证司法政治化痼疾未除；其三，主权豁免原则与纳税人权益保护形成对冲，凸显紧急状态下公共利益的平衡难题。

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多如牛毛的诉讼，对于特朗普政府的执政轨迹而言，无疑是难以跨越的阻碍。可以想象，如果未来法院持续阻挡他的政策，他或会采取更加极端的手段。美国两党之间的这场“法律攻防战”不会轻易结束，随着矛盾的激化，极有可能步入一场前所未有的分裂。