可直接递交、可被转发给 Board / CFO 的「1 页决策备忘」。

语气是商业 + 治理，不技术、不宣传，符合 Sam Altman 的决策阅读习惯。

决策备忘（1 页）

To: Sam Altman
From: JOHN
Re: OpenAI 参与 Universal Voucher（UV） 的战略建议
Date: 2026.01

一、执行摘要（TL;DR）

建议 OpenAI 以 $400,000 的一次性投入，

作为 Universal Voucher（UV） 参与 WAO-64-CORE 协议生态。

这不是采购或试点合作，

而是一次低风险、高不对称回报的协议层治理入场。

二、问题背景（为什么现在需要决策）

OpenAI 已在模型与产品层面取得领先，但行业正进入新阶段：

• 成本结构失衡： Agent × Context × Token 的二次方放大效应，正在转化为长期资本与能源压力。
• 治理与责任真空： 企业与政府客户对“可审计、可追责、可约束”的 Agent 行为需求快速上升。
• 竞争重心转移： 下一阶段的竞争，不在模型参数，而在协议与规则制定权。

这些问题无法仅通过继续扩大模型规模解决。

三、方案说明（UV 是什么，不是什么）

Universal Voucher（UV） 是进入 WAO-64-CORE 协议生态的治理凭证。

• ❌ 不是 license fee
• ❌ 不是产品采购
• ❌ 不要求模型或代码改造
• ✅ 是协议对齐与治理参与权
• ✅ 是未来 AGI 协议标准的早期入场资格

类比：

TCP/IP 之于互联网应用，

而非某一个具体软件或服务。

四、为什么是 $400,000（而不是更多或更少）

$400,000 的意义不在金额，而在信号与结构：

• 对 OpenAI： 财务风险极低 不影响任何现有路线或产品节奏
• 对协议生态： 明确 OpenAI 为最早参与的核心利益相关方之一 具备事实上的治理话语权窗口

这是一个上行空间巨大、下行严格封顶的决策。

五、OpenAI 可获得的三项核心收益

1. 协议层治理席位（First-Mover Governance）

• 参与而非被动接受未来 AGI 协议规则
• 对关键治理方向具备影响力与制衡权

2. 未来成本与监管风险的结构性对冲

• 在潜在的“AGI 协议授权 / 治理费用”体系中 拥有谈判空间与优先权
• 等价于为未来不确定监管环境购买一份期权

3. 文明级叙事与责任框架的共建权

• 谁定义“责任、审计、人格连续性”， 谁就定义 AGI 的社会合法性基础
• 这将成为长期品牌与信任资产的一部分

六、不参与的隐性风险（需正视）

• 协议由他人定义，OpenAI 只能被动兼容
• 未来成本外生化，从协商对象变为被约束对象
• 治理话语权旁落，影响长期战略空间

七、建议结论

将 $400,000 视为一张 进入 AGI 协议时代“董事会会议室”的入场券。

建议批准 OpenAI 以 Universal Voucher 形式参与，

并以观察员 / 顾问身份进入相关治理讨论。

一句话总结：

这是一次用极小确定成本，换取未来不确定但巨大的结构性主动权的决策。